2017年8月2日  绍兴晚报  首席记者 钱峰 文/摄

       7月25日，气温达到40℃以上，在越城区亭山路上，四川籍环卫工黄长清面对马路边上成堆的建筑垃圾，怒斥偷倒乱倒者（见绍兴晚报7月26日报道）。而黄长清的怒斥，只是揭开了市区偷倒建筑垃圾偷倒的“垃圾山一角”，众多的环卫从业人员向记者反映，仅上半年越城区清运偷倒的建筑垃圾就超过700立方米，城郊接合部、僻静的马路边，甚至公园里……都成了建筑垃圾的偷倒之地。建筑垃圾偷倒乱倒乱象，已成为我市继整治印染污泥、建筑泥浆、建筑渣土之后，亟待整治的下一个目标。

 乱象
　　偷倒乱倒的建筑垃圾足可堆成小山！
　　昨天上午，记者来到镜湖新区洋江路的一处建筑工地，这是一处专为收集偷倒的建筑垃圾而设置的堆放点。大包大包的建筑垃圾，还混杂着生活垃圾，在太阳下发出恶臭。“这是昨天晚上刚刚收集过来的，老百姓投诉到110，说路上偷倒的建筑垃圾把车也撞坏了。”市环成清洁服务公司副经理孙勤建指着一堆垃圾说。
　　就像五六年前印染污泥偷倒的乱象一样，交通方便、处在建设中的镜湖新区又成为建筑垃圾偷倒的重灾区。仅最近一周，市民向110投诉反映偷倒建筑垃圾，就有五六起，如■湖边上的环湖路和裕民路、通往绍兴北站的31省道、柯桥与越城两区交界的绍齐公路等，那里的绿化带、建筑工地都成了偷倒的地方。“我们初步统计，镜湖新区和高新区地域范围，上半年偷倒的建筑垃圾就超过600立方米。”孙勤建说。
　　而负责老城区和城南区域的市清洁服务中心，上半年在马路上清理的建筑垃圾也超过50立方米。“晚上散步，马路边就可以看到偷倒的建筑垃圾。”7月25日晚上7点，市清洁服务中心经理周栩杰给记者发来微信图片，他散步时，看到三包用蛇皮袋包装的建筑垃圾堆在解放南路的绿化带旁。周栩杰感叹说：这么干净的城市道路，建筑垃圾也忍心偷倒下来？！
　　据越城区综合行政执法大队环境卫生中队统计，越城区范围内负责保洁的三家环卫公司，上半年清运掉的偷倒建筑垃圾超过700立方，堆起来足可成为一座小山。而这些建筑垃圾主要分布在城郊接合部，偷倒的时间往往是在晚上。
　　三家环卫公司负责人反映，建筑垃圾运输的另一个乱象是抛撒。一些没有任何遮挡的“赤膊车”，一路开一路撒，风一吹，满天都是灰尘。而受害者有环卫工人、过往市民，最终损害的是整个城市环境和形象。“这些偷倒和抛撒的建筑垃圾，靠环卫工人一把扫帚怎么扫得干净？如果用清扫车，会把车也搞坏了。”周栩杰说。
　　追问
　　个体运输户包打建筑垃圾运输天下？
　　昨天上午，在越西路与偏门直街交叉口，这里是府山街道的建筑垃圾临时堆放点，一辆垃圾运输车正在清理堆积在这里的建筑垃圾。驾驶员陈国强将垃圾装上车后，用篷布将垃圾盖住。“我的垃圾是运往大坞岙填埋场的，我有准运证。而市场上许多建筑垃圾车没有这个证，他们的车也达不到要求。”他说。
　　做为一名个体运输户，陈国强已有10多年垃圾清运经历。他说自己原先在环卫系统开车，因此垃圾运输都按照国家的规定来，但目前绍兴的建筑垃圾运输市场，大部分都不按规定来，车辆达不到运输的要求，偷倒也很多。“他们不可能像我们一样都运到垃圾填埋场去，第一个原因是车辆达不到要求，填埋场不让进；第二个原因是路途远费用大，有的就在近的地方偷偷倒掉了。”他说。
　　在这个建筑垃圾临时堆放点，府山街道一名负责垃圾清运的工作人员说，目前越城区的建筑垃圾运输都是个体户，像陈国强那样经常与政府部门打交道的，运输相对规范些，而大部分个体户的车辆都达不到要求，有的用即将报废的卡车，有的甚至是用拖拉机，车体都是敞篷的，开起来一路抛撒过去。
　　据了解，这些个体户一般与小区物业公司达成协定，运输一车的建筑垃圾为三四百元，但为了节省时间和油费，一些个体户就近偷倒。“这个运输市场乱得很，低价竞争，守规矩的反而吃亏。”陈国强说。
　　一位业内人士透露，目前越城区的建筑垃圾运输呈恶性循环：转运建筑垃圾的基本是个体户，而个体户因为达不到要求，像大坞岙填埋场不对他们开放，于是他们就到处偷倒。
　　越城区环卫处一位负责人介绍，目前大坞岙填埋场也几近饱和，并且主要处置生活垃圾。近年来建筑垃圾的量很大，但可以作为建筑宕渣利用，因此填埋场对处置建筑垃圾进行限制，目前只接纳老城区的几个临时建筑垃圾堆放点的垃圾。
　　对策
　　先从抓好建筑垃圾运输市场开始？
　　偷倒建筑垃圾的乱象，五六年前在我市的印染污泥、建筑泥浆、建筑渣土处理时也出现过，当初像镜湖新区、袍江新区，甚至一些山区，都出现过印染污泥偷倒的现象；绍兴的一些江河，都是建筑泥浆偷倒的区域。《绍兴日报》《绍兴晚报》的头版，也曾刊登过偷倒者的“道歉书”……然而，这几年下来，经过管理，偷倒印染污泥、建筑泥浆和建筑渣土的现象基本消失。2015年，我市“规范建筑泥浆管理利用项目”还获得中国人居环境（范例）奖。
　　据了解，在2012年，我市出台了《绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法》，市泥浆办通过源头备案、企业化运输、定点式收集等举措，实现全过程无缝监管；建立统一台账、统一运输、统一价格、统一收集、统一处置的“五统一”机制，探索出了一条建筑泥浆“变废为宝”的新路子。该举措既遏制了建筑泥浆偷排乱倒现象，又有效减少河道淤积，提升水体质量。
　　“要是建筑垃圾运输也像建筑泥浆那样管起来，那就好了，现在运输建筑泥浆和渣土的车辆都是有统一形象、密封运输，运输线路都有监控，司机哪里还敢偷倒！”市清洁服务中心经理周栩杰说。他认为，消除建筑垃圾偷倒的乱象，首先要把运输市场整顿好，不是谁都可来经营。如果建筑垃圾运输公司化了，偷倒现象必定减少。
　　越城区综合执法大队环境卫生中队的王新华认为，个体运输从业者的流动性强，执法监管难度较大，而且从法律层面来说，个体的处罚力度也较轻，不足以对他们有震慑作用。“公司的偷倒处罚金额是5000元至5万元，而个人处罚最高只有200元。”他说。目前越城区行政区范围内一共有13家有资质的渣土运输单位，因此他们建议，建筑垃圾的运输也可以用招投标的方式，选定其中的一家或者几家经营，并取缔其他达不到要求的运输经营户。
　　另外，与公安交警部门建立执法联动机制，联合开展上路巡查执法，打击处理私运、乱倒建筑垃圾的行为。
　　
　　新闻附件
　　建筑垃圾倾倒运输等这些规定请看清楚了
　　将建筑垃圾混入生活垃圾的，或将危险废物混入建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，单位处3000元以下罚款，个人处200元以下罚款。
　　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
　　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
　　摘自《城市建筑垃圾管理规定》（该规定于2005年3月1日经第53次中国建设部常务会议讨论通过，2005年6月1日起施行）