越城区这个月查处了11起偷倒案件，餐厨垃圾处置面临的困境亟待破解

                           2017年3月30日 信息来源：绍兴晚报 记者 陈乙炳 文 黄霄 摄

 餐厨垃圾处理实行单独投放、统一收运、集中处置。今年1月，《浙江省餐厨垃圾管理办法》出台，为餐厨垃圾集中收运处理提供了方向与法律依据。而早在2012年，绍兴也曾出台《市区餐厨垃圾管理办法（试行）》，要求对市区所有的餐饮单位、单位食堂的餐厨垃圾实行统一收集、运输、集中定点处理。
　　然而，几年过去了，越城区还有不少小餐饮店仍将餐厨垃圾随意倒进垃圾桶、雨水井，甚至河道里，这背后既有素质问题也有苦恼。记者多日连续调查发现，不管是小餐饮店还是监管部门，目前都面临同样的问题：餐厨垃圾的出路在哪？
　　越城11家小餐饮店
　　乱倒生活污水被处罚
　　今年3月10日，市民章先生向12345绍兴市政务热线反映：当天早上，他在越城区府山西路到北海路右转弯的斑马线上摔了一跤。事后发现，有污水从摆放在那里的垃圾桶内流出，导致路面湿滑。越城区环卫处随即展开调查，发现经常有餐馆人员将未沥干的餐厨垃圾倒进垃圾桶。
　　“餐饮店随意处置餐厨垃圾的情况有点多，光这个月我们就查处了11起，每家罚款200元，主要是一些小餐饮、小酒店。”越城区环境监察中队相关负责人称，按照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定，餐饮业经营者和其他单位产生的餐厨垃圾应当单独收集、处置或委托环境卫生专业服务单位收集，不得任意处置。存在乱倒生活污水行为的，处二百元以下罚款。
　　商家有违规行为，执法部门查处理所当然，但在实际执法中，执法人员也颇感尴尬。越城区环境监察中队相关负责人说，一方面他们要对违规倾倒垃圾行为进行查处，一方面又因这些餐厨垃圾没有出路而苦恼。“查处之后，这些商家的餐厨垃圾又该倒到哪里，这个问题始终没有答案。”该负责人说，今年7月1日起《浙江省餐厨垃圾管理办法》就要实施，就乱倒餐厨垃圾等违规行为，都有明确的处罚规定，“如果不解决餐饮店餐厨垃圾的出路问题，到时执法依然有难度。”他说。
　　餐厨垃圾回收车
　　不收“小餐饮”垃圾
　　昨天上午，位于越城区建功路的一家餐馆负责人告诉记者，以前每天有养猪场的人来收餐厨垃圾，每月付给餐馆100元；现在反过来了：餐馆每月要倒付养猪场300元，对方还不一定来收。“近一点的养猪场关门了，只能找远的。现在我们和其他几家饭店一起从富盛镇找了一家养猪场，最怕这些收餐厨垃圾的突然不来，我们又得重新找。”该负责人说，到目前为止，她还未见过正规的餐厨垃圾回收车辆来收餐厨垃圾，“有政府指定的服务企业上门回收，我们当然愿意出清运费。”采访中，她明确表态。
　　同一条路上的另一家餐饮店的负责人也有着同样的无奈。“我这店开了10多年，从未有服务企业来回收过餐厨垃圾。”她说，她曾亲眼目睹有人趁夜将三桶餐厨垃圾倒入附近的河道内，“还有人将餐厨垃圾丢入路旁的垃圾桶，不过大家也不知道这种垃圾该倒哪里。”她说着指了指门口，那里摆有一个大的垃圾桶。记者看到，里面扔有鱼头、芹菜等垃圾，底部也是湿答答的。垃圾桶所在的地面，留有污水流淌过的痕迹。
　　“很难扫干净，尤其是夏天，还招苍蝇，臭味很重。”现场一位清扫员告诉记者，有时他也劝导店家不要将餐厨垃圾丢进桶内，“但说也白说，他们还是照扔不误。”
　　“因餐厨垃圾随意倾倒引发的纠纷，我们经常接到投诉。”越城区环卫处有关人士向记者证实。
　　越城区2000多家小餐饮店
　　难纳入收运名单？
　　目前，越城区的餐厨垃圾主要由绍兴市清洁服务中心负责清运，“是按照有关部门拟定的餐饮单位名单进行清运，这份名单包含三星级或以上酒店，小餐饮店很少涉及。”昨天，该服务中心相关负责人坦言。
　　记者辗转了解到，这份名单由市旅委拟定，“我们只负责对大型酒店的管理，越城区共有约20家酒店被列入清运名单。”市旅委有关人士称。
　　记者了解到，目前越城区登记在册的餐饮企业超过2000家。按保守估算，每家每天产生25公斤餐厨垃圾，每天可产生50吨餐厨垃圾。
　　然而，越城区餐厨垃圾处置中心却常常“吃不饱”。
　　2015年底，越城区餐厨垃圾处置中心投入使用，每日可处理垃圾50吨。“现在每天处理餐厨垃圾只有10~20吨，远远‘吃不饱’。”有关部门人士分析认为，之所以出现这样的局面，主要原因就是未将占相当大比例的小餐饮店列入清运平台。
　　早在2012年，市政府曾出台《市区餐厨垃圾管理办法(试行)》，规定市区所有饭店食堂的餐厨垃圾都要统一收集、运输和集中定点处理。
　　“具体操作起来难度不小，首先是让餐饮经营者从‘卖垃圾赚钱’到‘付费运垃圾’，转变思想并不容易。”绍兴市环卫处有关人士说。
　　一些餐饮业从业者也抱同样观点。“不收钱还说得过去，再拿出钱总会不舒服。”位于越城区夹塘路的一家餐馆负责人表示，一时难以接受征收餐厨垃圾处理费，“我们这里，好多家饭店都是直接把餐厨垃圾倒入垃圾桶的。”
　　“还有一个问题是，究竟由哪个部门牵头来做这个事。真的要管起来，怕是要由市里来协调。”越城区综合行政执法局有关人士认为。
　　不过，记者了解到，就“越城区餐厨垃圾处置中心吃不饱”问题，有关部门已着手与环卫部门进行对接。
　　柯桥城区500多家餐饮店
　　纳入收运平台
　　昨天，记者还从柯桥区环卫处了解到，从2015年起，该区运行餐厨垃圾统一收运平台，“城区600多家餐饮店，已有500多家被纳入收运平台，餐厨垃圾处理逐步走向规范化。”该环卫处相关负责人介绍，柯桥区对餐厨垃圾的处理，实行的是政府买单、服务外包的方式。
　　处理中心的建设、餐厨垃圾的收运和无害化处理，都统一交由中标单位宁波开诚生态技术有限公司负责。其产生的费用，统一折算成处置费，每吨220元。“相当于政府每月付给这家公司约30万元，环卫处再根据合同，定期向列入收运平台的餐饮店收取4元/桶的清运费。”该负责人称。
　　“哪些店新开，哪些店关闭了，我们都会定期收集信息。”该负责人说，此外，对商家的餐厨垃圾每日产量也进行动态监测，比如某家饭店一般日产生餐厨垃圾10桶，如果某次清运时只有5桶，那么执法人员就要上门核查有无偷倒行为。
　　同时，柯桥区加大了餐厨垃圾专项整治力度，依法及时处理各类非法收运、处置餐厨垃圾行为。
　　今年以来，柯桥区综合行政执法局就查处了10多起随意处置餐厨垃圾行为，累计罚款近10万元。“一旦查到就从重处罚，最近有家酒店就被处以2000元罚款。”该局有关人士称。