绍兴市越城区行政事业单位国有资产
出租、出借管理暂行办法
第一条 为加强越城区行政事业单位国有资产的管理工作，规范行政事业单位国有资产出租、出借行为，有效防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及《绍兴市越城区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（越政办发〔2008〕25号）的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于越城区各级行政事业单位。
第三条 本办法所指行政事业单位国有资产（下称国有资产）包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 本办法所称国有资产出租、出借，是指越城区行政事业单位在保障职能履行的前提下，经批准将闲置国有资产以出租、出借形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。
第五条 越城区财政局是负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理；负责行政事业单位国有资产出租、出借的监督、指导、审批及其收益的监督管理；向区政府报告有关国有资产管理工作。
各行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理；办理本单位国有资产的出租、出借等事项的报批手续；上缴国有资产出租、出借收入，提出使用申请；接受区财政局的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。
第六条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须事先上报区财政局审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。
第七条 行政事业单位国有资产的出租、出借，除法律、行政法规另有规定的以外，按照以下程序进行：
1、单位提出申请，填写《绍兴市越城区行政事业单位国有资产出租、出借申报审批表》，载明拟出租、出借国有资产理由、明细、使用等情况，并根据不同情况提交下列有关文件、证明和资料，报主管部门审核：
（1）资产出租出借申请函；
（2）能够证明资产价值的有效凭证：购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
（3）资产统计报告、审计报告；
（4）出租出借房屋、土地的，需另外提供：土地来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借的房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等。
（5）其他有关资料。
2、主管部门审核同意后以正式行文方式报区财政局审批；
3、区财政局自收到申请文件之日起10个工作日内完成审核答复工作，并对资料齐全、符合有关规定的申请，出具批复文件和签署意见的《绍兴市越城区行政事业单位国有资产出租、出借申报审批表》。
区财政局批准的文件和《绍兴市越城区行政事业单位国有资产出租、出借申报审批表》为各行政事业单位进行出租、出借国有资产的依据。
第八条 经批准的行政事业单位国有资产进行出租时，严禁暗箱操作。应根据国有产权交易有关管理办法，按照公开、公正、公平原则，采用竞价、招标、拍卖和协议等方式进行交易，使国有资产收益最大化。
各行政事业单位应在确定出租对象后，签订相关合同，正式实施后10个工作日内将情况及结果报区财政局备案。
第九条 行政事业单位国有资产出租、出借期限原则上不超过三年。行政事业单位在与租借人签订租借合同时应明确双方的权利义务，对在租借过程中因非正常原因造成国有资产损失、损毁的，应追究租借人的法律责任，若行政事业单位没有充分理由而不予追究或在租借合同中未予明确，则区财政局有权延伸追究行政事业单位的责任。租借期限内，如遇不可抗力因素及城市规划、城市公益事业建设等原因致合同无法继续履行的，租借双方终止合同执行并协商解决有关事项。除法定免责情形外，是否赔偿应在租赁合同中予以明确约定。
区财政局批文规定的国有资产出租、出借期限到期后，如需继续出租、出借的，须重新审批。
第十条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
行政单位取得国有资产出租、出借收入，须开具税务发票，依法纳税。并将税后资金缴入“区财政局国有资产管理专户”,支出按照履行职能需要由区财政局统筹安排。
事业单位取得国有资产出租、出借取得的收入，须开具税务发票，依法纳税，纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第十一条 区财政局遵循资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合的原则，对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项从严审批，严格管理，加强监督。
第十二条 对违反本办法规定，未经批准，擅自出租、出借国有资产，或隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿收入，造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理，追究单位或有关责任人的责任。构成犯罪的，依法处理。
第十三条 本办法由区财政局负责解释。
第十四条 本办法自发文之日执行。
绍兴市越城区行政事业单位国有资产出租、出借申报审批表(表格下载)
绍兴市越城区行政事业单位国有资产出租、出借结果备案表(表格下载)
绍兴市越城区行政事业单位国有资产出租、出借情况调查统计表(表格下载)